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延安紅色教育-陜西延安：賡續(xù)“紅色”血脈 聚法治之力助推平安之治

　　近年來，陜西省延安市市委政法委從延安時期“十個沒有”社會治理成功經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，深入開展新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)平安校園、醫(yī)院、酒店等行業(yè)領(lǐng)域新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，為法治陜西、平安陜西建設(shè)提供“延安樣板”。

　　據(jù)了解，延安市平安建設(shè)滿意度由2017年的93.6%提升至2022年96.2%。2021年，延安市獲得平安中國建設(shè)示范市，再次被授予“長安杯”。2022年，延安市榮獲全省首批“平安銀鼎”。2023年，延安市委政法委光榮獲得全國黨委政法委系統(tǒng)“新時代政法楷模”稱號。

　　法治之“花”盛結(jié)平安之“果”

　　跨進(jìn)新時代，延安政法委和各政法單位以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，推出具有延安特色的法治政府建設(shè)“八項(xiàng)行動”，制定政法領(lǐng)域全面深化改革年度任務(wù)清單。

　　為高質(zhì)高效服務(wù)群眾，公安機(jī)關(guān)深入推行“交所合一”、“兩隊(duì)一室”改革，探索創(chuàng)新“一村一警一檔”、“一區(qū)（小區(qū)）一警”工作機(jī)制，累計(jì)下沉警力1200名；全面下放22類36項(xiàng)公安行政審批權(quán)限，壓縮258項(xiàng)審批程序用時，開通400項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，辦理各類業(yè)務(wù)470萬件；延安市公安局“下基層、解難題、辦實(shí)事、嚴(yán)督導(dǎo)”專項(xiàng)工作位列全省第一……

　　以法治化提升平安建設(shè)水平，司法行政機(jī)關(guān)率先在全省設(shè)立“行政復(fù)議申請代辦點(diǎn)”，創(chuàng)建省級“六好司法所”百余個，建成公共法律服務(wù)站2048個，切實(shí)讓老百姓感受到普惠便捷的公共法律服務(wù)。

　　“織”就小網(wǎng)格 提升社會治理新水平

　　在延安市寶塔區(qū)棗園街道綜治中心的張思德便民服務(wù)大廳內(nèi)，一面印著棗園街道12個行政村平面圖的展示墻牢引人注目。據(jù)了解，這些是村里的第一書記在反復(fù)走訪、調(diào)研后手繪制作而成的網(wǎng)格圖，“每一張都是實(shí)打?qū)崱叱鰜淼摹?”

　　棗園街道黨群服務(wù)中心主任賀戎慶指著圖上被標(biāo)紅加星的戶主姓名說，“這是我們在每5-10戶中選取的中心戶長，主要以產(chǎn)業(yè)大戶、鄉(xiāng)縣能人、退伍軍人為主。通過發(fā)揮其帶領(lǐng)作用，走訪、了解每家每戶的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛線索，做到底數(shù)清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早報告?！?/p>

　　以此試點(diǎn)為基礎(chǔ)，延安市建立了全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“全科網(wǎng)格”管理體系，推行黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、多元化參與的“一領(lǐng)四化”基層社會治理模式，探索形成了安塞“一崗七責(zé)”“三線服務(wù)”、延川“菜單式”矛盾調(diào)處化解、黃龍“五級聯(lián)動”等基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，有效提高基層社會治理能力和水平。

　　選賢舉能做調(diào)解 法理與真情化解糾紛矛盾

　　在棗園街道綜治中心的張思德調(diào)解室里，印有“和為貴”的墻前見證了數(shù)百次爭執(zhí)化解后的握手言和。此外，棗園街道還聯(lián)合法庭、司法所、派出所力量，吸納公檢法司從業(yè)人員、政府干部、法學(xué)教授、律師、鄉(xiāng)賢等34人組成“金牌調(diào)解專家?guī)臁?，并把調(diào)解員信息上墻公示，不僅能讓當(dāng)事人“點(diǎn)單式”選人，也讓居民切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　據(jù)了解，張思德調(diào)解室成立以來，已累計(jì)受理各類糾紛364起，成功化解346起，化解率達(dá)95%，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交”的目標(biāo)。

　　延安市堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入總結(jié)基層“群眾說事制”“三官一律”進(jìn)社區(qū)等基層經(jīng)驗(yàn)做法，在全市推行“兩說一聯(lián)”（群眾說事、法官說法、干部包聯(lián)）機(jī)制，用拉家常、講政策、講道理的“群眾說事”方式化解矛盾糾紛。“法官說法”先后四次被寫入最高法院工作報告，并在全國推廣，“兩說一聯(lián)”機(jī)制被評為全國城鄉(xiāng)社會治理典型案例。（劉曉軍 崔豪）